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La delegada de Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana, Dolores Navarro, en la inauguración de XI Comité Sectorial de Políticas Sociales de la UCCI

Hace casi dos años, en agosto de 2012, la Unión de Ciudades y Capitales Iberoamericanas (UCCI) se reunió en La Paz, Bolivia. De aquel encuentro surgió, a propuesta del Ayuntamiento de Madrid, crear una Red de Ciudades contra la Trata de Mujeres. Ese compromiso se ha materializado y hoy la delegada de Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana, Lola Navarro, está en México D.F, junto a representantes de 15 metrópolis y otras ciudades centroamericanas y sudamericanas.

En su intervención Navarro dijo que el objetivo de la cita "es aportar ideas a una realidad que constituye una de las más graves violaciones de los derechos humanos de nuestro tiempo, el tráfico con fines de explotación sexual de las mujeres". A la inauguración de XI Comité Sectorial de Políticas Sociales de la UCCI han asistido el jefe de Gobierno del Distrito Federal de México, Miguel Ángel Mancera Espinosa; la secretaria de Desarrollo Social, Rosa Ícela Rodríguez y el coordinador de Asuntos Internacionales de la UCCI, Cuauhtémoc Cárdenas.

La trata es un fenómeno global y globalmente ha de ser enfrentado. Por eso, para Navarro "el trabajo desde esta Red constituye un lugar privilegiado capaz de generar sinergias que aporten un impulso y efecto multiplicador de nuestras acciones". Sin duda, la cooperación a través  de la UCCI "es estratégica, práctica y ética". "Podremos ver errores y aciertos, conocer experiencias nuevas, qué acciones se han realizado y cuáles se han podido consolidar", subrayó.

Proteger, prevenir y mejorar

Para la delegada los retos de futuro siguen pasando por intensificar tres importantes aspectos: proteger a las víctimas; prevenir el fenómeno de la trata y perseguir a los tratantes. Retos, según Navarro, que implican mejorar la coordinación entre distintos niveles de las Administraciones Públicas, compartir los sistemas de registro de datos  y los indicadores de identificación de las víctimas.

Para luchar contra "esta esclavitud contemporánea", se debe primar el enfoque de derechos humanos y de género. Hay que reflexionar para diseñar e implementar políticas públicas.

En esta reunión esperamos sentar las bases para un intercambio de avances y buenas prácticas en la materia que ya se están implementando en las ciudades. También estudiar la posibilidad de establecer mecanismos de cooperación técnica entre las ciudades, mediante asesorías y consultorías interinstitucionales. Seguir trabajando en la capacitación de los servidores públicos en esta materia.

Perfiles prostitución

En el caso de la prostitución en Madrid, hay un sesgo de género, al ser mayoritariamente mujeres las que ejercen la prostitución y hombres quienes demandan esos servicios sexuales. Ante el aumento de la prostitución masculina, informó la delegada, "estamos trabajando para abordar esta nueva realidad".

Los datos recogidos por los recursos del Ayuntamiento de Madrid -Unidad Móvil y Centro Concepción Arenal- han constatado una clara vinculación con el fenómeno migratorio. Alrededor del 90-95% de las personas que ejercen la prostitución son de origen extranjero. Navarro matizó que también "la actual situación de crisis económica ha provocado un ligero incremento de población autóctona ejerciendo prostitución".

El Ayuntamiento de Madrid puso activo en el año 2004 el I Plan Contra la Explotación Sexual. Con él, se facilita apoyo, formación y ayuda a las mujeres que lo requieran. Especialmente en situaciones de vulnerabilidad, desventaja, desprotección o exclusión social de las mujeres.

Medidas del Ayuntamiento de Madrid

Está en marcha el II Plan contra la Explotación Sexual y la atención a la Prostitución Masculina en Madrid, aprobado por la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid en enero de 2013. Se estructura en cuatro áreas de trabajo, para abordar integralmente la explotación sexual (trata y prostitución). Incluyen diez objetivos, desarrollados en 47 actuaciones, y para conseguirlos se parte de un estudio e investigación, de la prevención y sensibilización social, de la  cooperación y la  atención Integral.

Actualmente los esfuerzos pasan por consolidar los dispositivos de atención integral a mujeres en situación de prostitución, la creación de nuevos recursos, y medidas como la prevención de infecciones de transmisión sexual y del virus de inmunodeficiencia humana (VIH). Se realiza un diagnóstico precoz mediante la oferta de una prueba rápida (test) de VIH y el acceso a centros de tratamiento.

La Atención Integral a Mujeres Víctimas de Explotación Sexual se presta mediante una red de dispositivos: una Unidad Móvil que recorre las zonas con más problemas. Posteriormente, se deriva a las mujeres interesadas al Centro de Atención Integral Concepción Arenal, que ofrece atención especializada a mujeres víctimas de  explotación sexual en Madrid. La política madrileña en esta materia cuenta con diez plazas de alojamiento para las víctimas y sus hijos/as menores a cargo.

Agenda Internacional

En 2010, Naciones Unidas lanzaba el Plan de Acción Mundial contra la Trata. El punto cuatro del plan: Refuerzo de las Alianzas Contra la Trata de Personas, proponía fomentar la "cooperación y coordinación eficaces de las actividades nacionales, bilaterales, subregionales, regionales e internacionales, especialmente entre países de origen, tránsito y destino, y aprovechar las redes establecidas para intercambiar mejores prácticas con el fin de responder a la trata de personas y combatirla".

En 2011, se aprobó la Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril, relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y a la protección de las víctimas. En ella se recoge explícitamente, entre otras, "la necesidad de emprender acciones en los terceros países de los que son originarias o a los que se transfieren las víctimas con objeto de concienciar a la población, reducir la vulnerabilidad, apoyar y asistir a las víctimas, combatir las causas últimas de la trata y ofrecer apoyo a esos terceros países para la elaboración de una legislación apropiada de lucha contra la trata" . En el 2012, se publicó la Estrategia Europea de Lucha contra la Trata de Seres Humanos./