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Lo que convierte al Manual de Protección de Menores que ha presentado esta mañana la delegada de Familia y Servicios Sociales, Concepción Dancausa, en una herramienta de gran valor es su utilidad en la práctica diaria. Por primera vez, sale a la calle una publicación que sistematiza toda la práctica de los Servicios Sociales Municipales en protección de menores y clarifica conceptos, consensúa procedimientos y establece un marco común e integral de actuación en esta materia.

El Manual no modifica sustancialmente los procedimientos que actualmente utilizan los Servicios Sociales del Ayuntamiento de Madrid, ya que recoge la experiencia con los menores de los profesionales de los Servicios Sociales Municipales y añade otros recursos de apoyo en el trabajo de prevención e intervención con menores en riesgo y sus familias.

“Ahora disponemos de una herramienta que integra un marco coherente de actuación, criterios de acción homogéneos y orientaciones para la práctica diaria y todo ello va a contribuir a mejorar la eficacia y las buenas prácticas en la atención con menores”, ha explicado la delegada.

El Manual, que se ha presentado hoy, responde al cumplimiento de uno de los principios recogidos en el I Plan de Atención a la Infancia y la Adolescencia del Ayuntamiento de Madrid. Es decir, lograr la máxima objetividad y una plena homogeneización del funcionamiento del sistema de protección.

El Ayuntamiento de Madrid, atento a los cambios que se producen en los modelos de familias –sólo el 34% de las familias madrileñas vive con un menor entre sus miembros–, ha puesto en marcha dos Planes específicos: el Plan Municipal de Apoyo a la Familia y el Plan Integral de Atención a la Infancia y la Adolescencia, que constituyen el eje vertebral de las políticas municipales destinadas a la familia y a los menores. En ellos confluyen medidas e iniciativas dirigidas a proporcionar todo un sistema de atención, apoyo y prestaciones que está contribuyendo a disminuir las desigualdades y a potenciar los recursos y los instrumentos de actuación.

No hay que olvidar que una de cada tres familias demanda recursos específicos para abordar con carácter urgente la violencia doméstica, ya sea contra los menores, los ancianos, o la violencia de género y que una de cada diez pide servicios relacionados con conflictos dentro de las familias. Una proporción similar está solicitando orientación especializada en problemas de comunicación y convivencia.

Elaboración del Manual
El Manual se comenzó a redactar a finales de 2005, contando desde un principio con la colaboración de la Asistencia Técnica de la Asociación Dartington-i para el estudio y la formación en protección infantil, dada su experiencia y reconocido prestigio en esta materia.

Para su elaboración se crearon grupos de trabajo integrados por profesionales de Atención Social Primaria (de ocho distritos) y de los siete Centros de Atención a la Infancia, que se han reunido mensualmente para ir conformando el contenido del documento.

Paralelamente se formó un grupo de coordinación y supervisión en la Dirección General de Familia e Infancia (ahora de Familia, Infancia y Voluntariado) que ha sido el responsable de llevar hasta el final el proceso de elaboración del Manual y su publicación, así como de poner en marcha el plan de implantación y seguimiento previsto, todo ello en coordinación con la Dirección General de Servicios Sociales.

A lo largo del proceso de elaboración se han hecho múltiples consultas puntuales a los Servicios Sociales distritales, y dos con carácter formal a todos los distritos, facilitándoles el material elaborado en ese momento, con objeto de que lo analizaran y realizaran las aportaciones correspondientes.

Buena parte del año 2007 se ha empleado en analizar e incorporar aportaciones que profesionales de los Servicios Sociales han realizado, con objeto de adecuar lo más posible el contenido del Manual a las necesidades y realidad cotidiana de la intervención con menores y familias. El Manual, por tanto, es producto de la reflexión, la experiencia y el debate.

Datos y recursos
Los principales recursos para la prevención y la protección de menores en riesgo con los que cuenta el Ayuntamiento de Madrid, con datos referidos al pasado año 2007,  los siguientes:

- Equipos de Trabajo con Menores y Familias (ETMF): se han visto más de 1.500 casos nuevos y en torno a 3.000 distintos en total.
 
- Centros de Servicios Sociales: principal vía de entrada de las situaciones familiares que, tras una valoración inicial del posible riesgo en que se pueden encontrar los menores, se coordinan para la elaboración del programa de atención integral (Equipos de Trabajo con Menores y Familias y Comisiones de Apoyo Familiar), realizándose en el propio CSS la intervención social que corresponda.

- Centros de Atención a la Infancia: intervención con 2.300 familias, todas ellas con menores, en las que se ha apreciado un grado de riesgo moderado, grave o presunto desamparo.

- Programa de Implicación Familiar en el cuidado y atención a menores: 375 familias con cerca de 1.000 menores. Son familias a las que es difícil acceder por carecer totalmente de conciencia de riesgo en el que se encuentran los menores o por abandonar el tratamiento, y se ha de llegar a ellas en sus propios domicilios o entorno inmediato.

- Programa específico de apoyo  a adolescentes (Centros de Día para Adolescentes): han participado 340 menores.

- Programa de Apoyo a acogimientos de menores en familia extensa: 840 menores en acogimiento a final de 2007,  en cerca de 700 familias.

- Recursos residenciales para familias en riesgo con menores: 70 familias y  130 menores.

- Centros de Apoyo a las Familias: se han atendido 9.000 familias (orientación, formación, mediación familiar).

- Servicio de Ayuda a Domicilio: se ha trabajado con familias con cerca de 1.500 menores.

- Servicio de Educación Social: se ha intervenido con 2.000 familias.

- Puntos de Encuentro Familiar: 840 familias atendidas con cerca de 3.000 personas.

- Programa de Apoyo Prelaboral: han participado cerca de 1.800 adolescentes.